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官员留学效益谈

时间:11/21/2012 3:17:16 PM

  核心提示:最近一条引起广泛关注的新闻是,中国官员在哈佛留学的表现,以及由此引起的效益问题的讨论。约在1999年前后,以中国加入世贸为契机,中国各地政府官员来海外培训学习已渐成规模。且不说京沪江浙粤等经济发达地区...
????最近一条引起广泛关注的新闻是,中国官员在哈佛留学的表现,以及由此引起的效益问题的讨论。约在1999年前后,以中国加入世贸为契机,中国各地政府官员来海外培训学习已渐成规模。且不说京沪江浙粤等经济发达地区,就连新疆内蒙等内陆,已把海外学习作为官员培训的常规渠道之一。如1999年至今,北京有超过400名的处级以上官员接受了海外培训。在美国东西两岸的知名大学里,中国官员络绎不绝于途。哈佛的教授们都承认,他们从未如此大规模的培训一个国家的官员。

????这应是中国公派留学史上的又一高潮。中国公派留学缘起于1870年清政府选派120名幼童留美,第二波起于从1909年派遣庚子赔款留学生,第三波是1949年援公派留苏东潮,第四波是兴起于1978年,至今不衰的公派留学潮,而第五波则是这一次官员培训潮。

????除了第一波留学潮半途夭折外,每一波的公派留学生对中国的贡献,历史早有定评。第二波留学生是推翻旧制的中坚,第三波是建设奠基的栋梁,第四波是开放改革的前锋,而第五波学员显然衔有将中国引入政治与管理现代化的使命。与前辈留学生相比,这一波“留学官”的起点更高。大浪淘沙,一个留学生要成长为社会中坚,要假以时日。而这些官员们本来就位居要职,手握权柄,所学立即可以转化为所用。可以想象,他们将在中国历史上留下属于自己的浓重一笔。
有人斤斤计较于官员留学是否花费了百姓血汗钱,这是一种短视的看法。自然,官员留学所费不菲,但教育是回报最高的投资。这句话对平民百姓是对的,对政府官员来说也是。也许这是中国政府最明智的投资决策之一。

????然而,既然是一项投资,就有必要追究投资的效率。莫以为来了美国,就能懂得美国,去过哈佛,就取到了真经。晚清时期,官员出洋考察之风曾大盛一时,官员们携员带仆,悠悠然游历四海,流弊丛生。光绪26年,外务部就上奏章弹劾官派留学生,“近年出洋学生,多不习外国语言学问,费时靡费,莫以为甚。”到了今天,类似的弊端依然存在:

????第一、管理方式的弊端:美国是一个开放社会,而许多地区的来美官员,采用封闭式的集中学习,集体活动,配备翻译(即使哈佛班也是如此),一听课二参观三旅游。有些地区甚至规定官员不能买车,不能私自外出。这种自我封闭的学习方式,等于是自我设限。其学习效果,如果不是浮光掠影,也是大打折扣的。

????第二,学习方式的弊端:许多地方对官员留学,缺乏硬性的考核和压力,使官员如游历般轻松。更有许多人来美所学文不对题。一种情况是双方事先沟通不畅。如有一个危机管理学习班,想学习发生了诸如911类似的恐怖事件时政府如何处理。但这里的教授以为他们要学安全知识,课堂上大谈安全门和警报器的设置,根本牛头不对马嘴。第二种情况是,由于是集中学习,不同背景的学员要听一样内容,于是常有旅游局的官员听会计,财政局的官员听旅游的情形。讲的人因无交流而索然寡味,听的人因非本行而昏昏欲睡。

????改进之道,一是在于事先的沟通,第二是化被动学习为主动学习,因为只有自己才知道最需要学什么。第三是增加压力。在这方面,广东的做法就别具一格。广东自1999年起,投入巨资在美加大批培训在职官员,让官员根据自己的需要,自己选课,与美国学生一起考试,留学官们自己找学生公寓,买二手车,特别是自己去联系政府或企业实习,并且撰写论文。和普通留学生一样,品尝在美国这个竞争社会的酸甜苦辣,这样官员们所获得的历练,以及对美国社会利弊的理解,就要深刻得多。广东人向来敢为天下先,在官员留学上也创立了自己的模式,其实是反映了广东对官员素质和能力的信任。

????所以,官员海外留学也要兴利除弊。弊端不除,不但有浪费公币之嫌,而且真经学不到,弄不好学到了歪经。或者以为美国和西方不过尔尔,或者对西方社会浅尝辄止,将表象当作本质,不具备明辨利弊的眼光和能力,除了到此一游和镀金就别无所获了。对留学效益的最终衡量,还是看留学生最终会给中国社会带来些什么。留学生前辈的功绩,与中国社会的每一寸进步相辉映。对新一代中国留学生和留学官的效益的最终评价,也必须以中国未来的政治进步和经济现代化作为衡量的标尺。
 
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